ปมคลื่นความถี่โทรคมไทย.. ใครจะสาง?

การให้บริการโทรศัพท์เคลื่อนที่จำเป็นต้องอาศัยคลื่นความถี่วิทยุ ย่านความถี่สำหรับให้บริการโทรศัพท์เคลื่อนที่แบ่งเป็นย่านความถี่ต่ำ 850/900 MHz และย่านความถี่สูง 1800 MHz ซึ่งส่วนใหญ่ใช้สำหรับให้บริการ 2G ส่วนบริการ 3G ที่กำลังจะมีการประมูลนั้นใช้ย่าน 2100 MHz การจัดสรรคลื่นความถี่ที่ผ่านมาในแต่ละย่านนั้นต่างกรรมต่างวาระ ขึ้นอยู่กับสัญญาสัมปทาน ผู้ประกอบการแต่ละรายจึงมีความได้เปรียบเสียเปรียบในการแข่งขันที่ต่างกันไป การประมูล 3G เป็นก้าวแรกที่จะเปลี่ยนจาก ระบบสัมปทาน สู่ ระบบใบอนุญาต ซึ่งมุ่งให้เกิดความเท่าเทียมกันในการแข่งขัน ทำให้เราต้องย้อนกลับมามองว่าการแข่งขันในตลาดปัจจุบันมีความเท่าเทียมกันเพียงพอที่จะก่อให้เกิด "การแข่งขันเสรีอย่างเป็นธรรม" แล้วหรือไม่?

รายละเอียดการจัดสรรคลื่นความถี่ในแต่ละย่านมีดังนี้

กทช. ออกร่างประกาศฯ ว่าด้วยการครอบงำกิจการโดยคนต่างด้าว

กทช. ออกร่างประกาศฯ ว่าด้วยการกำหนดข้อห้ามการกระทำที่มีลักษณะเป็นการครอบงำกิจการโดยคนต่างด้าว และกำหนดจะให้มีการรับฟังความคิดเห็นสาธารณะสำหรับร่างประกาศฯ นี้ในวันศุกร์ที่ 20 สิงหาคม 2553 (ดูรายละเอียดได้ที่ กทช.)

พระราชบัญญัติ การประกอบกิจการโทรคมนาคม พ.ศ. 2544 มาตรา 80

ประเด็นการแปลงสัมปทานกำลังเป็นข่าวกันในหน้าหนังสือพิมพ์นำโดยกระทรวงการคลังและกระทรวงไอซีที โดยตั้งเป้าว่าจะแปลงสัญญาสัปทานเป็นใบอนุญาตที่มีอายุ 15 ปี (เท่ากับอายุใบอนุญาต 3G ที่กำลังจะประมูล) และลดส่วนแบ่งรายได้เหลือ 12.5% (จากเดิมประมาณ 25%) การแปลงสัมปทานเป็นใบอนุญาตนั้นอาศัยความในมาตรา 80 (บทเฉพาะกาล) ของ พรบ. ประกอบกิจการโทรคมนาคม พ.ศ. 2544 จึงนำมาลงไว้ให้พิจารณากันครับ ประเด็นก็คือเมื่อแปลงสัญญาสัมปทานเป็นใบอนุญาตแล้วอายุของใบอนุญาตจะเท่ากับระยะเวลาที่เหลืออยู่ของสัมปทานเดิม (AIS 2558, DTAC 2561, True Move 2556, DPC 2556) อันนี้เป็นโจทย์หินที่ทีมคณะทำงานต้องขบให้แตก

กทช. ประกาศร่างหลักเกณฑ์ออกใบอนุญาต 3G ฉบับปรับปรุง

หลังจากที่ กทช. ได้ออกร่างหลักเกณฑ์ฯ 3G (ดูเอกสารอธิบาย) และจัดรับฟังความคิดเห็นสาธารณะ เมื่อวันที่ 25 มิ.ย. ที่ผ่านมา (ดู 10 คำถามกับ 3G ฉบับ Blognone และ จดหมายเปิดผนึกถึง กทช.)

ล่าสุดวันที่ 5 ก.ค. กทช. ได้ประกาศร่างหลักเกณฑ์และวิธีการอนุญาตให้ใช้คลื่นความถี่เพื่อการประกอบกิจการโทรศัพท์เคลื่อนที่ IMT ย่าน 2.1 GHz (ผู้ที่เคยอ่านร่างฯ มาก่อนแล้วสามารถดูข้อแตกต่างได้จากตารางสรุปการเปลี่ยนแปลง) ซึ่งร่างนี้น่าจะเป็นฉบับสุดท้ายแล้ว โดย กทช. คาดว่าอีก 15 วัน จะส่งเรื่องไปยังสำนักงานเลขาธิการคณะรัฐมนตรีเพื่อประกาศในราชกิจจานุเบกษา

3G ที่รอคอย

เมื่อวันศุกร์ที่ 25 มิถุนายนที่ผ่านมา กทช. ได้จัดรับฟังความคิดเห็นสาธารณะเรื่องร่างหลักเกณฑ์การอนุญาตประกอบกิจการโทรศัพท์เคลื่อนที่ 3G (เอกสารประกอบ) ก่อนอื่นต้องขอชมเชยร่างประกาศฯ ฉบับนี้ว่าทำออกมาได้ดีกว่าฉบับที่ผ่านๆ มา ยิ่งได้ทราบว่าเป็นร่างฯ ที่มาจากการระดมสมองของคนไทยด้วยกันเอง โดยไม่ต้องไปจ้างที่ปรึกษาฝรั่งราคาแพงเหมือนร่างฯ ฉบับก่อนๆ ยิ่งชื่นใจและยิ่งมั่นใจว่าคนไทยเท่านั้นที่จะสามารถแก้ปัญหาของคนไทยด้วยกันได้ อย่างไรก็ดียังมีอีกหลายประเด็นที่อยากเสนอให้พิจารณาเพื่อความสมบูรณ์ของร่างฯ ต่อไปครับ

กทช. เดินเครื่อง 3.9G เต็มกำลัง!

กทช. เร่งผลักดันให้ออกใบอนุญาต 3.9G เตรียมเปิดประชาพิจารณ์ปลายเดือนนี้ เริ่มประมูลเดือน ส.ค. เสร็จสิ้น ก.ย. หวังให้ได้ใช้กันภายในปีนี้

วันที่ 26 พ.ค. 2553 พ.อ.นที ศุกลรัตน์ กรรมการ คณะกรรมการกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ (กทช.) และประธานคณะทำงาน 3.9 จี เริ่มให้ความชัดเจนว่าการประมูลใบอนุญาตจะเสร็จสิ้นประมาณเดือน ก.ย. ปีนี้และคาดว่าคนไทยจะได้ใช้บริการดังกล่าวภายในสิ้นปีนี้

ราคาใบอนุญาต 3G ที่อินเดียทะลุ 1,300 ล้านเหรียญสหรัฐแล้ว

อินเดียเพิ่งเปิดให้ประมูลใบอนุญาต 3G ไปเมื่อวันที่ 9 เมษายนที่ผ่านมา อินเดียถือเป็นตลาดที่มีอัตราการเติบโตของผู้ใช้บริการรวดเร็วที่สุดโลก โดยแต่ละเดือนจะมีผู้ใช้เพิ่มขึ้นราว 20 ล้านราย จึงไม่แปลกที่ราคาของใบอนุญาตที่ครอบคลุมทั่วประเทศจะไต่ระดับขึ้นไปสูงถึงใบละ 1,300 ล้านเหรียญสหรัฐแล้ว (ข้อมูล ณ วันที่ 19 เมษายน ซึ่งเป็นวันที่ 7 ของการประมูล ผ่านมาแล้ว 40 รอบ) ไม่รู้จะไปจบกันที่เท่าไหร่

ที่มา - Mobile Business Briefing

Thailand's mobile market overview - Spectrum

You are strongly encouraged to take a look at this blog's disclaimer before reading this post.

Disclaimer: While every reasonable effort is made to ensure accuracy of the information provided on this blog, no guarantees for the accuracy of information are made.

Spectrum. One of the fundamental elements for mobile services. In Thailand, the most populous band is located around 1800 MHz, as shown in the picture below. The "standard" spectrum configurations specified by 3GPP (a.k.a. E-UTRA Operating Bands) are shown in grey with band's number indicated. Thailand's spectrum assignments are shown in colors. The 1800 MHz band is used in Thailand for providing GSM services. DTAC has major portion of the spectrum, 2x49.6 MHz out of 2x75 MHz resource. True Move and Digital Phone Company (DPC, an AIS subsidiary) have 2x12.6 MHz, each. Note, again, that none of these operator is the owner of the spectrum. They are concessionaires of State Enterprise CAT Telecom. DTAC has been in a concession since 1991. The latter two companies started in 1997 and 1998, respectively.

Thailand's mobile market overview - ARPU

Average Revenue Per User (ARPU) is basically the total revenue divided by the number of subscribers. It is the amount of money, on average, that a user is willing to pay to operator each month. From this view, the ARPU is therefore an indicator telling operators the quality of subscribers they have gained. As we have already known from the previous post that the number of connections reported by operators does not necessarily equal to the number of subscribers, using the ARPU calculated from the number of connections might be distorted. However, it can be used perfectly in relative view, i.e. when we compare amongst operators.

Thailand's mobile market overview - Number of connections

For those who are not familiar with Thailand, there are 3 major mobile operators whose customer bases are combined to 98% of the market. None of these is a spectrum license owner. They operate through a concession granted from one of two state enterprises; TOT and CAT.

สรุปสาระสำคัญ พรบ. ร่วมการงานกับรัฐฯ (แผนภาพ)

ในแง่ของอุตสาหกรรมโทรคมนาคม โดยเฉพาะกรณีการให้สัมปทานโทรศัพท์เคลื่อนที่ ทั้งสัมปทานที่ทีโอทีให้แก่ AIS และ CAT ให้แก่ DTAC, True Move และ DPC ล้วนแต่ต้องปฏิบัติตาม พรบ. ฉบับนี้ทั้งสิ้น ในที่นี้จะสรุปขั้นตอนการดำเนินการตาม พรบ. ได้เป็น 3 ขั้นคือ

คณะกรรมการตามมาตรา ๑๓ และ มาตรา ๒๒

คณะกรรมการตามมาตรา ๑๓

ให้หน่วยงานเจ้าของโครงการแต่งตั้งคณะกรรมการคณะหนึ่งประกอบด้วย

• ผู้แทนกระทรวงเจ้าสังกัดซึ่งเป็นข้าราชการประจำ พนักงานรัฐวิสาหกิจ พนักงานหน่วยงานอื่นของรัฐหรือพนักงานส่วนท้องถิ่น แล้วแต่กรณี เป็นประธาน 
• ผู้แทนกระทรวงการคลัง 

สรุปสาระสำคัญ พรบ. ร่วมการงานกับรัฐฯ

กฎหมายฉบับนี้มีเพื่อให้การให้สัมปทานหรือร่วมทุนระหว่างภาครัฐและเอกชน มีหลักเกณฑ์การตัดสินที่ชัดเจน เป็นไปได้ด้วยความถูกต้อง โปร่งใส และมีกลไกการตรวจสอบจาำกหลายหน่วยงาน มิใช่จากผู้มีอำนาจตัดสินใจผู้ใดผู้หนึ่ง (ดู หมายเหตุท้าย พรบ.)



พรบ. นี้กล่าวถึงกระบวนการที่จะให้เอกชนเข้ามาร่วมงานกับรัฐ โดยแบ่งเป็น 5 หมวดดังนี้

พระราชบัญญัติว่าด้วยการให้เอกชนเข้าร่วมงานหรือดำเนินการในกิจการของรัฐ พ.ศ. ๒๕๓๕

พระราชบัญญัติว่าด้วยการให้เอกชนเข้าร่วมงานหรือดำเนินการในกิจการของรัฐ พ.ศ. ๒๕๓๕ (PDF)

พระราชบัญญัติว่าด้วยการให้เอกชนเข้าร่วมงานหรือดำเนินการในกิจการของรัฐ พ.ศ. ๒๕๓๕ (HTML)

พระราชบัญญัติ

ว่าด้วยการให้เอกชนเข้าร่วมงานหรือดำเนินการในกิจการของรัฐ

พ.ศ. ๒๕๓๕

NTC drafts 3G auction date

กทช. เตรียมรับฟังความคิดเห็นสาธารณะประเด็นการจัดสรรคลื่นความถี่ย่าน 2.1 GHz สำหรับ 3G วันที่ 28 ก.ย. 2552

- สรุปจัดสรรคลื่นฯ โดยวิธีประมูล Simultaneous Multiple Round (SMR)

- แบ่งเป็น 4 ใบอนุญาต

- 2x15 MHz 1 ใบ และ 2x10 MHz 3 ใบ

- ระยะเวลาใบอนุญาต 15 ปี

- ต้องครอบคลุม 50% ของประชากรภายใน 2 ปี, 80% ของประชากรภายใน 4 ปี

- ความเร็วดาวน์โหลด 700 kbps, อัพโหลด 240 kbps

- กำหนดให้แบ่งแยกบัญชี 2G/3G

- เริ่มประมูลประมาณต้นปี 2553

อ้างอิง: กทช

Average Revenue Per User (ARPU)

In Thailand, mobile ARPU declines just like any other markets in the world. As of June 2008, average user pays around $6 USD (sub 200 THB) per month for mobile phone service. This is mostly due to the on going price-war, introduced a few years ago.

Voice or Data ?

As of Sep 2008, GSM voice communications still dominates mobile services, just like anywhere else in the world. The minute price in Thailand is considerable one of the cheapest in the world. Data services via SMS and GPRS/EDGE are also available nationwide but are not as popular. The revenue of data service is accounted only around 1.2 % (average of the three major operators) of total service revenue in recent years. Data usage is dominated by SMS service, and GPRS/EDGE usage is not very wide spread in Thailand.

3G services are not yet widely available due to regulation issue.

Postpaid or prepaid ?

Around 90% of mobile subscriptions in Thailand are prepaid. This seems to be a norm for the mobile markets in this region of the world. People just don't want to sign a long-term contract so that they can freely switch to a better price plan/promotion whenever they want. Also, some users find it easier to control their usage in pay-as-you-use fashion. And, from user's point of view, prepaid seems to be more affordable compared to postpaid. From operator's point of view, prepaid eliminates problems of debts and unpaid users. Besides, the advancement of technology makes the investment cost per subscriber for prepaid account cheaper or equal to that of postpaid account.

90% mobile penetration!

The 90% penetration is the figure reported by operators according to the SIM cards distributed in the market. It's worth noting that 90% mobile penetration does not necessarily mean 9 of 10 people possess mobile phones. We know that certain groups of population may not bother to carry a phone. Among these, they are infants, elderly people, those who are hearing impairment, the poors, monks, etc. For example, National Statistical Office (NSO) of Thailand reported 5.8 million (out of 65 million population) are of the age under 6 years old. From my guestimate, these groups of people may be summed up to a quite considerable number. Therefore, the addressable market for mobile phone may be only 70-80% of popoulation. So... how can we reach 90% penetration.

Introduction to mobile market in Thailand

Mobile subscriptions in Thailand exceeded 90% penetration in 2008. (Thailand's population is ~65 million.) All 3 major operators, AIS, DTAC, and True Move, offer GSM/GPRS services. AIS, the market leader, reported over 25 million subscriptions in Q2 2008 (45% market share). DTAC and True Move reported 17 million (30%) and 13 million (23%) subscriptions, respectively. Hutchison Thailand and Thai Mobile have a marginal market share of less than 3%. Hutchison Thailand offers CDMA2000 system while Thai Mobile offers GSM in 1900 MHz band.